Реформу Евраева «подкорректирует» Генпрокуратура

Инициированная ярославским губернатором Михаилом Евраевым транспортная реформа принимает все более скандальный характер: в августе в Арбитражном суде Москвы начнутся разбирательства по иску Генпрокуратуры к ФАС России, связанные с торгами на выбор подрядчиков для оказания услуг на региональные пассажирские перевозки. Тогда большую часть семилетних контрактов в общей сложности на 49 миллионов ГКУ «Организатор перевозок Ярославской области» подписало с тремя коммерческими структурами – ООО «Первая пассажирская компания», ООО «Стартранс» и ООО «Транспорт Ярославии». Вот только в итоге все три предприятия Ярославское межрегиональное УФАС признало виновными в заключении антиконкурентного соглашения.

 

Позже Апелляционная коллегия антимонопольного ведомства изменила ранее вынесенное решение, смягчив ответственность организатора и участников торгов. Отмены этого решения сегодня добивается Генпрокуратура, а третьим лицом в процессе участвует Следственный комитет, передавший УФАС материалы о незаконной деятельности в ходе аукционов. В финансовом плане в наибольшем выигрыше оказалась компания «Транспорт Ярославии»: с ней подписали контракты более чем на 20 млрд рублей. До ноября 2022 года эта фирма носила другое название – «Мовиста Северо-Запад», а до января 2023-го в число ее совладельцев входило московское ООО «Группа Мовиста».

 

Бывший официальный владелец и гендиректор Группы Александр Советников ранее руководил входившей в структуру «Ростеха» компанией «РТ-Инвест Транспортные Системы», занимавшейся внедрением системы оплаты «Платон». В мае прошлого года Советников стал фигурантом уголовного дела о даче взяток за «покровительство при исполнении госконтрактов» высокопоставленным ярославским чиновникам из команды губернатора Евраева. С деятельностью Группы «Мовиста» связаны скандалы в целом ряде регионов, а ее бенефициарами через сеть коммерческих структур выступают предпочитающие держаться «в тени» миллиардеры Искандар Махмудов, Андрей Бокарев и их деловые партнеры из «Трансмашхолдинга».

 

Транспортные контракты в Ярославле изучит суд

Арбитражный суд Москвы назначил на 30 августа предварительное заседание по иску Генеральной прокуратуры к ФАС России. В качестве третьих лиц в процессе заявлены Следственный комитет РФ, Ярославское межрегиональное Управление ФАС, ГКУ «Организатор перевозок Ярославской области», а также транспортные предприятия «Транспорт Ярославии», «Первая пассажирская компания» и «Стартранс».

В центре внимания Генпрокуратуры оказались торги, проведенные в январе-феврале прошлого года ГКУ ЯО «Организатор перевозок Ярославской области» по выбору подрядчиков для оказания услуг на региональные пассажирские перевозки в 2023-2030 гг. Как сообщало издание «Блокнот», тогда из общего объема в 57,4 млрд рублей контракты на 49,2 миллиарда заключили с компаниями из Москвы, Подмосковья и Санкт-Петербурга.

В частности, семь контрактов более чем на 12,7 миллиарда достались петербургской «Первой пассажирской компании» (ООО «ППК»). С зарегистрированным в то время в подмосковных Химках ООО «Стартранс» подписали 14 контрактов на 15,7 миллиарда.

Лидером в финансовом плане стало ООО «Транспорт Ярославии» на тот момент «прописанное» в Москве) с девятью контрактами на сумму, превышающую 20,7 млрд рублей. 

Прошедшими аукционами заинтересовалось Ярославское межрегиональное УФАС, чьим решением все три предприятия были признаны нарушителями Закона о защите конкуренции путем «заключения соглашения, приведшего к повышению или поддержанию цен на торгах»и «к ограничению доступа на товарный рынок в ходе проведения торгов на право заключения контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам на территории Ярославской области в 2023-2030 годах».

Показательно, что материалы об имевших место нарушениях поступили в ФАС из Следственного комитета, участвующего в судебных разбирательствах в качестве третьего лица. Вот только в минувшем мае, после жалоб участников торгов, Апелляционная коллегия антимонопольного ведомства изменила ранее вынесенное решение, смягчив их ответственность и постановив не выдавать предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства. В прокуратуре с таким поворотом событий оказались категорически не согласны и обратились в арбитраж с иском об отмене майского решения.

 

Бизнесмен Советников и ярославская коррупция

Среди трех указанных коммерческих структур отдельно стоит остановиться на компании «Транспорт Ярославии». На сегодняшний день она зарегистрирована в Ярославле, но ранее, как уже было сказано выше, имела московскую «прописку», а в 2020-2022 гг. де-юре базировалась в Санкт-Петербурге. Известно также, что до ноября 2022 года фирма носила другое название – «Мовиста Северо-Запад», а до января 2023-го в число ее совладельцев входило московское ООО «Группа Мовиста».

С января 2023 года учредителями «Транспорта Ярославии» выступают АО «Ярославское автотранспортное предприятие» (51%) и московское ООО «Контроль-Сервис». «Ярославское АТП» контролируется регионом в лице областного Министерства имущественных отношений. Что касается компании «Контроль-Сервис», то она принадлежит все той же «Группе Мовиста» (99%) и столичному ООО «МПК» (1%), о котором еще пойдет речь ниже. Кстати, с сентября 2023-го «МПК» – единственный учредитель ООО «Группа Мовиста».

Здесь стоит напомнить, что до августа 2023 года официальным владельцем «Группы Мовиста» являлся бизнесмен Александр Советников (он же занимал должность гендиректора). В свое время Советников руководил компанией «РТ-Инвест Транспортные Системы», через своего соучредителя ООО «РТ-Инвест» связанную с госкорпорацией «Ростех». Именно эта компания занималась внедрением системы оплаты «Платон», отмены которой добивались российские дальнобойщики.

Скандальную известность бизнесмен получил в мае прошлого года, став фигурантом уголовного дела о даче взяток бывшему директору транспортного департамента Ярославской области Татьяне Черемных, гендиректору ГКУ «Организатор перевозок Ярославской области» Илье Прокопьеву и его заместителю. Как сообщали СМИ, Советников передал чиновникам в общей сложности 1,6 млн рублей, за покровительство «при исполнении государственных контрактов по перевозке пассажиров в общественном транспорте на территории города Ярославля».

По информации портала РБК, взятки передавались путем фиктивного трудоустройства сотрудников в «Группу Мовиста», а деньги с зарплатных карт снимали Татьяна Черемных и другие фигуранты. В итоге все участники коррупционной схемы оказались под арестом.

 

Где «Мовиста», там Махмудов и Бокарев

В конце 2022 года Черемных и Советников подписали соглашение о передаче в концессию компании «Мовиста регионы Ярославль» ярославского трамвая, по условиям которого концессионер должен был получить из областного и федерального бюджетов более 54 млрд рублей. Транспортный департамент Татьяна Черемных возглавила в марте 2022-го, переехав в Ярославль из Твери, где она работала начальником отдела автомобильного транспорта областного Минтранса.

Не удивительно, что инициированную губернатором Михаилом Евраевым транспортную реформу его команда решила проводить по тверскому сценарию. Известно, что в Твери активно работала транспортная компания Группа «Автолайн», в совет директоров которой входил Александр Советников. Эта же структура, с подачи Евраева, нарисовалась и в Ярославле: в ноябре 2021 года тогда еще врио губернатора рассказывал журналистам о договоренностях, достигнутых с крупными предприятиями-перевозчиками, которым предстояло работать в сфере общественного транспорта – компанией «Ранд-Транс», «Национальной транспортной ассоциацией» и Группой «Автолайн».

Издание «Ярославль Онлайн» со ссылкой на транспортного аналитика Владислава Булгакова, писало об «Автолайне» как о части «Центральной пригородной пассажирской компании», доли в которой принадлежали бенефициарам «Трансмашхолдинга» (АО «ТМХ») миллиардерам Искандару Махмудову и Андрею Бокареву.

И здесь самое время вернуться к «засветившемуся» в антиконкурентном скандале ООО «Транспорт Ярославии», а точнее, к его совладельцу – ООО «Контроль-Сервис». Как уже говорилось выше, учредителями «Контроль-Сервис» выступают Группа «Мовиста» и ООО «МПК», причем последнее с сентября 2023 года является единственным владельцем «Мовисты».

В свою очередь, «МПК», специализирующееся на вложениях в ценные бумаги, до мая 2022-го контролировалось кипрским офшором «Fredlake Holdings Limited», а сегодня принадлежит целому ряду юрлиц, аффилированных с бенефициарами «Трансмашхолдинга». Так, 20% уставного капитала «МПК» находятся в собственности ООО «Виолан», подконтрольного напрямую Искандару Махмудову. Владельцем еще 20% является ООО «Элариум» чьим учредителем выступает Андрей Бокарев.

Но это не все. 25% «МПК» контролирует ООО «Постулат», в котором 87,7% принадлежат Дмитрию Комиссарову– председателю совета директоров и одному из совладельцев «ТМХ». Другая доля в 25% находится в собственности ООО «Новые решения», подконтрольного гендиректору и акционеру «Трансмашхолдинга» Кириллу Липе.

 

Наконец, 10% принадлежат компании «Комплексные технологические системы» (ООО «КТС»), чей единственный владелец Данияр Камилов – это сын бывшего министра иностранных дел Узбекистана Абдулазиза Камилова, выкупивший у Махмудова и Бокарева часть ранее принадлежавших им предприятий, включая «Уральскую горно-металлургическую компанию» («УГМК»).

Что не регион, то скандал?

Кажется, теперь понятно, кто является главным выгодоприобретателем от контрактов, подписанных со структурами, прямо или косвенно связанными с «Группой Мовиста», отметившейся скандалом не только в Ярославле. Например, в Перми краевая прокуратура обращалась с судебным иском к компании «Мовиста Регионы Пермь» и городскому Департаменту транспорта, добиваясь признания ничтожными пунктов концессионного соглашения и применения последствий недействительной сделки. Однако в минувшем январе надзорное ведомство отказалось от ранее заявленных требований.

В Красноярске Контрольно-счетная палата и муниципальные депутаты раскритиковали проект соглашения мэрии с компанией «Мовиста Регионы» на модернизацию городской транспортной сети стоимостью 51,8 млрд рублей, их которых 6,9 миллиарда представляло финансирование расходов «Мовисты», а 44,9 миллиарда – возмещение затрат московской компании. Тем не менее, прошлым летом депутаты красноярского Заксобрания одобрили законопроект, освобождающий участников концессионных соглашений от уплаты налога на имущество и, таким образом, предоставляющий структуре «Мовисты» льготу в размере 2,7 миллиарда.

 

Но наиболее резонансным, конечно же, стал ярославский инцидент с взятками и последующим арестом Александра Советникова и его подельников из числа чиновников. Сегодняшние разбирательства с транспортными контрактами – это логическое продолжение нашумевшего антикоррупционного расследования. Можно не сомневаться, что олигархи Махмудов, Бокарев и другие бенефициары Группы «Мовиста» в деле не «засветятся», а вот инициировавшему транспортную реформу губернатору Михаилу Евраеву работа силовиков и судебные разбирательства могут нанести определенный репутационный урон: слишком вольно его команда распоряжается бюджетными миллиардами.