Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области подал апелляцию на решение Арбитражного суда Москвы, отказавшего органу в признании недействительным предупреждения ФАС РФ о необходимости фактической отмены результатов проведенного конкурса по выбору концессионера на строительство мусоросортировочного комплекса (МСК) в поселке Просвет.
Ранее в антимонопольный орган обратился участник отбора – ООО «Новый ресурс», – когда заявил о необоснованности отказа в участии, основаниями для которого послужило несоответствие формы справки об отсутствии долгов по налогам. В частности, департамент природных ресурсов требовал представить справку за весь истекший 2022 год, в то время как «Новый ресурс» имел документ на текущую дату 2023 года.
ФАС РФ с позицией компании согласилась, а арбитраж в первой инстанции счел действия департамента незаконными и направленными на ограничение конкуренции. По мнению участников рынка, знакомых с ходом разбирательств, «апелляция в данном случае может быть направлена только для затягивания процесса».
«Судебные акты по иску ФАС, которыми установлен факт нарушения конкурентной процедуры, после вступления их в силу (когда спор будет рассмотрен апелляцией) будут иметь преюдициальное значение при последующем обращении ФАС или участника торгов в суд с иском о признании договора коммерческой концессии недействительным. При этом суды в принципе учитывают в подобных спорах степень исполнения оспариваемого договора, даже если торги проведены с нарушениями, но договор к моменту рассмотрения спора судом полностью или в значительной части исполнен, суд вправе отказать в признании такого договора недействительным», – прокомментировал партнер юридической фирмы INTELLECT Роман Речкин.
Эксперт говорит, что концессионные соглашения обычно исполняются годами, а иногда и десятилетиями, поэтому то, «что концессионер в течение ближайших нескольких месяцев сможет исполнить свои обязательства в существенной части, маловероятно».
Читайте ещё:ФАС наглоталась дженериков
Несмотря на возможность такого развития событий, власти Курганской области концессию на строительство мусоросортировочного комплекса мощностью 160 тыс. тон с оставшимся на торгах единственным участником – ООО «Экотех» (зарегистрирована в июне 2022 года, долями уставного капитала владеют, по данным «Контур.Фокус», Кирилл Шушвал и Алена Шипаева) – заключили по максимальной цене в 1,1 млрд рублей.
Контора, не имеющая опыта реализации настолько крупных проектов, в августе выбрала проектировщика, которому отвела на подготовку документации 320 дней. Как отмечают участники рынка, в целом на создание подобных объектов «при использовании типового оборудования и наличии квалифицированных специалистов уходит не менее двух лет, и раньше 2026 года новый объект вряд ли начнет работу».
В Курганской области к появлению мусоросортировочного комплекса готовились заранее, подчеркивают собеседники издания. Действующие полигоны ТКО в Кургане и Шадринске, где в год суммарно может размещаться свыше 100 тыс. тонн отходов, в конце минувшего года получили уведомления об исключении их из терсхемы с января 2025 года.
«Все документы у нас в порядке. Причины исключения из терсхемы нам никак не объяснили. В общих чертах нам сказали, что будут иметь нас в виду. На мои просьбы объяснить, что это значит и что делать с сотрудниками, ничего не ответили. В такой ситуации мы не можем планировать никакого развития, вынуждены латать дыры», – делится руководитель эксплуатирующей курганский полигон ТКО компании «СТОК» Игорь Путин.
Планы запуска своего мусоросортировочного комплекса были и у «Нового ресурса». Компания приобрела и смонтировала оборудование для сортировки 50 тыс. тонн отходов в год, однако лицензию на него не получила. Проект создания этого МСК, как отмечают в компании, был поддержан еще при руководстве регионом Алексея Кокорина, однако команда управленцев во главе с Вадимом Шумковым его рассматривать не стала, сосредоточив силы на взаимодействии с «Экотехом».
Сам проект МСК, финансирование которого предполагается за счет средств федерального гранта (500 млн), льготного кредита ППК «Российский экологический оператор» (450 млн) и концессионера (132млн), вызвал массу вопросов. Впрочем, как и платежеспособность «Экотеха». По данным собеседников издания, в доказательство наличия средств во время судебных разбирательств фирма представила так называемое комфортное письмо ВТБ, указывающее лишь на потенциальную возможность банка кредитовать организацию.
«Если оценивать реальные затраты на строительство объектов такой мощности, то в целом они могут составить порядка 700 млн рублей с учетом проектирования, оборудования, строительства зданий и подключения сетей», – отмечает глава челябинской компании «Спецсервис» Роман Панов.
Участники рынка в Курганской области также склоняются к мнению, что реальные затраты на создание объектов концессии укладываются в 600-700 млн рублей. Например, необходимое оборудование при закупке у предприятия корпорации «Уралвагонзавод» обойдется в 450 млн рублей.
Возвращать вложенные в создание МСК средства концессионер и региональные власти могут при корректировке инвестиционной составляющей тарифа, которую в конечном счете оплатят все потребители Зауралья. Кроме того, плата за вывоз ТКО для населения может вырасти еще с перенаправлением транспортных потоков на новую сортировку, рассчитанную на потребность всей области. Впрочем, пока курганские власти расчетов возможного повышения тарифа общественности не представляли.
Читайте ещё:«Управтодор» Югры отдаст 1,58 миллиарда тюменскому «Сибагро» вместо СК «ЮВиС»
